今年以来，湖南各级党委、政府认真贯彻中央和省一号文件，全面落实各项强农惠农政策，狠抓农业生产，推动农业增收，进一步调动农民生产积极性，一季度全省农业经济平稳开局。  

  一、农林牧渔业生产稳步发展

  一季度，全省实现农林牧渔业增加值433.37亿元，同比增长4.5%。

  （一）农业生产有序开展

  一季度，全省实现农业增加值103.05亿元，同比增长3.3%。

  1、秋冬播农作物生产面积小幅增长。据全面报表统计，全省油菜籽播种面积1895.0万亩,较上年增加37.4万亩，同比增长2.0%。蔬菜种植面积972.2万亩，较上年增加26.4万亩，同比增长2.8%。元月以来，全省气温正常或偏高1-2度，日照充足，晴雨相间的气候有利于油菜生殖发育，油菜生育进程加快。预计油菜收获期较上年提前10天以上。

  2、春耕生产政策措施落实到位。各地全面落实促进水稻生产各项措施。严格实行粮食生产目标管理考核责任制。省财政已将水稻良种补贴资金和粮油棉高产创建示范经费预拨到各地，并要求专项资金在3月前下拨50%。湖南临澧县、桃江县等地财政拿出专项资金对粮食生产先进乡镇、种粮大户进行奖励。

  3、农民种植意愿进一步提高。今年国家大幅提高粮食最低收购价，农户对国家扶持粮食生产的政策看好，对种粮预期收益有信心，务农种粮积极性进一步提高。省农业厅种植意向调查显示，全省粮食种植意向面积4981千公顷（7471万亩），增长1.5%。其中，稻谷计划播种4129千公顷（6194万亩），增加35千公顷（52万亩）。稻谷面积增加主要是“压单扩双”，计划早晚稻播种面积分别增加35千公顷（52万亩）和37千公顷（56万亩），中稻调减38千公顷（57万亩）。玉米面积持续增加，计划播种381千公顷（572万亩），增长11.5%。豆类、薯类、小麦等作物稳定发展。

  4、早稻集中育秧超额完成任务。省委、省政府高度重视粮食生产，就今年粮食生产进行了全面部署，并对早稻集中育秧工作及补贴资金专门作了部署。各示范县市区按照部省与县级至少1：1的比例，配套了县级早稻集中育秧补助经费。全省75个示范县市区落实早稻集中育秧点42350个，早稻集中育秧面积567千公顷（850万亩），占早稻计划面积的39%，比省下达的533千公顷（800万亩）任务超额完成33千公顷（50万亩）。

  5、春耕农资货源供应充足。目前，全省供销社系统共组织农资240.2万吨，当前农资储备达170.74万吨，基本能满足春耕生产用肥。3月份，国家和省储备化肥大量投入市场，化肥市场供应充足，价格总体稳定，尿素价格同比持平，钾肥和磷肥均上涨3%，复合肥和碳铵分别下降2%和7%。农药销售价格平均上涨7%左右。

  （二）林业生产发展势头良好

  一季度，全省林业实现增加值6.63亿元，同比增长5.1%，完成人工造林面积226.5千公顷（339.8万亩），为计划人工造林任务235.5千公顷（353.3万亩）的96.1%。林业间接减排行动部署了467千公顷（700万亩）的低产林和中幼林抚育经营、67千公顷（100万亩）无节良材培育、7千公顷（10万亩）优材更替任务。围绕生态文明和“三农”工作大局，计划推动全年实现营造林867千公顷（1300万亩）以上，森林蓄积量增长1500万立方米以上，森林覆盖率稳定在57%以上，林地保有量稳定在12667千公顷（1.9亿亩）以上。

  （三）养殖业生产平稳增长

  一季度，全省养殖业生产保持稳定发展势头，重大动物疫情平稳，畜禽水产品产量同比增长，牧业增加值261.12亿元，同比增长4.5%。据国家统计局湖南调查总队抽样调查，一季度，全省生猪出栏1968.8万头，同比增长3.8%；牛出栏40.1万头，增长3.6%；羊出栏207.7万只，增长0.5%。家禽出栏14985.6万只，增长5.6%。禽蛋产量17.8万吨，增长6.0%。渔业增加值48.05亿元，同比增长6.2%。水产品产量65.8万吨，增长6.2%。近期受部分省份禽流感影响，可能会减少消费者对禽蛋产品需求，转向鱼类等水产品消费，预计水产品产量将会进一步扩大。

  （四）农产品价格稳中略增，粮猪价格回落

  今年以来，全省农产品价格总体保持平稳，生产价格同比增长1.8%，增幅较上年同期回落了7.3个百分点。粮食、生猪主要农产品价格出现下降，油料、水产品价格基本稳定。

  1、粮食价格小幅回落。尽管国家今年再次提高主要农产品最低收购保护价，早籼稻、晚籼稻和粳稻最低收购价分别提高10%、8%和7.1%，但全省粮食自去年下半年以来一直处于弱势运行状态，陈粮价格略低于今年的收购保护价。据省粮食局价格监测，全省早籼稻、晚籼稻收购均价分别同比下降2.3%、4.8%，早中晚籼米批发价分别同比下降0.3%、1.9%和1.7%。

  2、牧业产品价格涨跌分化明显。一是在时间上全省畜禽产品价格以春节为分水岭，节前价格增长，节后价格回落。据省畜牧局价格监测，3月仔猪、活猪和去骨带皮猪肉价格环比分别下降4%、12.7%和7.7%，去骨牛肉价格环比下降2.3%，羊肉价格环比下跌5%，鸡蛋、活鸡价格环比分别下跌4.4%、3.8%。二是在种类上生猪价格下跌明显，牛羊价格涨幅较大。3月仔猪、活猪和去骨带皮猪肉价格同比分别下降19.7%、9.6%和6.8%；去骨牛肉同比上涨41.5%；羊肉价格同比上涨34.9%；鸡蛋、活鸡价格同比分别上涨14.4%、0.3%。目前，湖南未发现H7N9禽流感，但消费者的消费心态受到影响，全省活鸡销售量大幅下降，价格小幅波动。预计近期活鸡销量将继续下降，但短期价格波动不会太大。

  3、渔业产品生产价格平稳增长。一季度，渔业产品生产价格同比上涨7.4%，同比上升3.3个百分点。其中，草鱼、鲢鱼、鲫鱼和鲶鱼生产价格分别上涨5.8%、10.1%、6.0%和9.1%。

  （五）冬春基础设施水利建设掀起新高潮

  去年9月至今年3月，全省水利建设共完成投资122亿元建设村镇供水工程1052处，新增灌溉面积40万亩，治理水土流失面积206.37平方公里。

  二、当前农业生产面临的主要问题<SPAN, style="FONT-STYLE: normal; FONT-FAMILY: '宋体'; BACKGROUND: rgb(255,255,255); COLOR: rgb(0,0,0); FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-WEIGHT: normal; 'yes'; ">

  （一）生猪生产又遇困境。今年年初，生猪价格急速下滑，猪粮比价仅5.38，生猪养殖全面亏损，预计7月份之前，难以摆脱困境。主要原因：一是产能偏高。由于前年养殖生猪罕见高效益吸引，规模户散养户快速发展。近年来，尽管生猪价格波动很大，但养殖大户不断增加，规模不断过大，其产能不断增加。二是规模户抗风险能力不断增强。规模户能够比较理性看待生猪价格下跌行情，对下跌后的上涨预期看好。在这种情况下，即使价格下跌，养殖规模户并不减少母猪存栏和生猪养殖量。

   （二）灾害性天气较频繁，基础设施防灾抗灾能力仍薄弱。3月湘中以北、湘南地区出现暴雨、冰雹和大风等灾害性天气，对蔬菜大棚、早稻育秧大棚、生猪栏舍等种养业基础生产设施造成不同程度损毁，农业生产受到一定程度的影响，全省农业生产基础设施防灾抗灾能力仍有待提高。据民政厅统计数据，一季度全省农业受灾面积196千公顷（294万亩），绝收面积25千公顷（38万亩），造成农业损失11亿多元。

  （三）农业成本持续上涨，种养效益空间压缩。农资价格长期高位运行，劳动力成本上升，目前人工价格一般在140-160元/天，劳资成本占种植业成本的比例超过五成。玉米、豆粕等饲料原料价格同比环比均呈增长态势，同比分别上涨2.12%、19.24%，环比分别上涨0.14%、0.61%。饲料原料价格的持续上涨迫使饲料全面提价，养殖户的生产成本不断增加。农业生产成本的不断增长，进一步压缩了种养业的获利空间，在很大程度上影响了农民农业生产投入的积极性。

  三、下阶段工作建议

  （一）引导生猪有序发展，加强疫病防治工作。强化生猪生产和市场动态监测，密切关注省内外生猪生产形势，及时向规模养猪户发布市场预警信息，使规模养猪场有序地扩大生产规模。严格强制免疫，开展重大动物疫病的强制免疫工作。严格疫情监测，保障疫情信息的准确性和时效性，确保重大动物疫情早发现、早封锁、早处置。

  （二）加强农村基础设施建设，提高农业防灾抗灾能力。密切关注天气变化，加强农村气象防灾减灾体系和农业气象服务体系建设，做好灾前预防措施，提高气象灾害综合防治能力。加强农田水利建设，加大雨水蓄集利用、沟渠疏浚力度。推进农村土地综合治理，加强中低田改造，建设高标准农田，加强自然灾害抵御能力，提高土地综合生产能力。

  （三）引导土地有序流转，适度规模经营提高农业效益。促进农村土地承包经营权的有序流转，引导、鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，降低农业生产成本，提高农业效益。

承办：农经队
执笔：周  璜
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀